| Justice sociale, vérité des prix !
Pour mieux répondre aux préoccupations des consommateurs, l’Office national de l’Eau et de l’Assainissement (ONEA) a élaboré une nouvelle politique tarifaire couvrant la période 2008-2012. En vigueur depuis juin 2008, cette nouvelle tarification a pour objectif principal de permettre l’accès de l’eau potable au plus grand nombre des populations. Le Directeur général de l’ONEA a rencontré la presse le mardi 19 Août pour l’imprégner des nouvelles structures tarifaires.
Mr Yamba Harouna OUIBIGA, Directeur Général de l’ONEA
L’alimentation en eau potable et l’accès à des infrastructures d’assainissement adéquates font partie des axes stratégiques majeurs parmi ceux identifiés pour la réduction de la pauvreté. L’ONEA de par sa mission de production et distribution de l’eau potable et d’assainissement des eaux usées et excréta dans les villes de plus de 10 000 habitants, est parmi les institutions au Faso qui sont aux premières lignes dans la lutte pour atteindre les Objectifs du millénaire.
En effet, l’ONEA est un des acteurs-clé qui doivent permettre de «réduire de moitié, d’ici à 2015, le pourcentage de la population qui n’a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable» tel que recommandé par les Nations unies. Ce qui nécessite des ajustements tarifaires pour concilier au mieux l’efficacité financière, l’équité, la préservation de la ressource en eau et son accessibilité au plus grand nombre.
Le présidium qui a animé la conférence de presse
Les raisons d’une nouvelle politique tarifaire
Au regard donc des trois précédentes politiques tarifaires (1990, 1995 et 2001) qui lui ont permis de concilier les préoccupations d’équilibre financier du secteur de l’hydraulique urbaine et de facilitation de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement aux populations les plus pauvres, l’ONEA a décidé de faire davantage. Au terme de la précédente politique tarifaire 2002-2005, il a ainsi engagé avec l’appui de la Banque mondiale, une autre étude tarifaire qui a abouti à l’adoption par le gouvernement de cette nouvelle politique tarifaire qui prend en compte la mise en œuvre du Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PN-AEPA) à l’horizon 2015.
Le PN-AEPA est un vaste programme d’investissement de 173 milliards de FCFA dont l’ONEA est responsable du volet urbain. Il doit de ce fait, relever le défi de 87% du taux d’accès à l’eau potable d’ici à 2015. Selon le Directeur général de l’institution, Yamba Harouna OUIBIGA, «au regard de ce nouveau contexte, la tarification de l’eau et de l’assainissement doit être mise en adéquation avec le nouvel équilibre financier de l’ONEA». L’adoption d’une nouvelle politique tarifaire répond donc à cette préoccupation. Et elle s’est fondée sur les études qui ont pris en compte les profils de consommation selon le mode d’accès, le budget eau des ménages, la volonté de payer un branchement, la dépense moyenne mensuelle pour un abonnement, la demande en eau prévisionnelle sur la période 2008-2012. Ces études ont également concerné le programme d’investissement nécessaire pour satisfaire la demande et les projections financières.
La nouvelle politique tarifaire en adéquation avec les contextes social, économique et industriel a pour orientations d’offrir tout d’abord la possibilité aux consommateurs à condition socio-économique modeste, d’accéder à l’eau potable à un tarif compatible avec leurs revenus. Cela a nécessité un meilleur ciblage des ménages ayant besoin d’être subventionnés. Il s’agit notamment de l’élargissement de la tranche sociale qui passe de 6m3 à 8m3. Elle doit ensuite permettre de changer les habitudes de consommation dans le sens de l’intérêt général en vue d’une utilisation optimale de l’eau qui se traduit par la préservation et le non gaspillage. Et enfin, elle permet une tarification uniforme pour l’ensemble des centres, basée sur les principes de subventions croisées entre grands et petits consommateurs et de péréquation entre les différents centres de production.
Le siège social de l’Office national de l’eau et de l’assainissement (ONEA)
Soulagement pour les plus pauvres ; réalité des prix aux autres
La nouvelle tarification portée à la connaissance des bailleurs de fonds et de la société civile en mai 2008 fait la part belle aux ménages les plus pauvres. Elle est caractérisée par :
-l’augmentation de la tranche sociale qui passe de 6m3 à 8m3 tout en maintenant le tarif actuel de 188 FCFA/m3 afin d’assurer les consommations minimales des ménages les plus pauvres ;
-l’introduction d’une nouvelle seconde tranche de 9m3 à 15m3 dont le tarif est de 430 FCFA/m3 pour tenir compte des abonnés à revenus modestes ;
-l’introduction d’une troisième tranche de 16m3 à 30m3 à un tarif supérieur au coût moyen de l’eau soit 509F CFA/m3 afin d’assurer l’équilibre financier de l’ONEA ;
-le maintien du tarif ménage à 1 040 FCFA/m3 pour les consommations supérieures à 30m3 ;
-le maintien du tarif société actuel de 1 040 FCFA/m3 pour éviter de renchérir les coûts des facteurs de production de nos industries.
Une vue de journalistes présents à la conférence de presse sur la nouvelle politique tarifaire 2008 - 2012
Pour prendre en compte les charges d’exploitation des nouveaux réseaux collectifs de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso, les abonnés raccordés au réseau collectif auront à payer une redevance spécifique de 60 FCFA hors taxe par m3 pour les abonnés domestiques et 90 FCFA en hors taxe par m3 pour les abonnés industriels dont les rejets sont conformes à la norme. La redevance d’assainissement collectif sera désormais assujettie à la TVA comme la consommation d’eau de plus de 50m3/mois. Quant aux redevances d’assainissement autonome, elles seront maintenues à leur niveau actuel de 21 FCFA/m3 pour les abonnés non raccordés au réseau collectif et 10 FCFA pour les bornes fontaines.
Les consommateurs sentiront les effets de cette nouvelle tarification sur leurs factures à partir du mois d’août. L’ONEA, en appliquant une nouvelle tarification, entend bien jouer sa partition dans la mise en œuvre du PN-AEPA qui constitue l’instrument par lequel le Burkina Faso, conformément à son cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP), vise à atteindre les Objectifs du millénaire dans le secteur eau potable et assainissement.o
Par Drissa TRAORE
Yamba Harouna OUIBIGA, Directeur général de l’ONEA
“…l’effet de la nouvelle tarification à partir de septembre “
Yamba Harouna OUIBIGA
A l’issue de la conférence de presse tenue hier 19 Août au centre des métiers de l’eau (CEMEAU) sur la nouvelle politique tarifaire 2008 - 2012, le directeur général de l’ONEA revient sur quelques aspects importants.
Quelle est la nouvelle tarification au niveau de l’ONEA ?
Yamba Harouna OUIBIGA (YHO) : Il y a la première tranche qui a connu l’augmentation de la tranche sociale en tenant compte des préoccupations des partenaires sociaux qui passe de 6 à 8m3. Ce qui va changer également c’est le nombre de tranches qui passe de 3 à 4 tranches tarifaires. En plus de 0 à 8m3 nous avons une tranche maintenant de 9 à 15m3 et une 3e tranche de 16 à 30m3 et la tranche supérieure à 30m3.
Quel en est de l’impact pour le consommateur?
Des chefs de service de la natonale de l’eau à la conférence de presse
YHO : Du point de vue de l’impact pour le consommateur, l’exercice montre que tous ceux qui auront une consommation inférieure à 15 ou 16m3 auront leur facture relativement soulagée par rapport à l’ancienne tarification. Au-delà de cela c’est la solidarité entre consommateurs. C’est-à-dire que ceux qui consomment plus viennent en soutien à ceux qui consomment moins au niveau des ménages.
Au niveau industriel, l’exercice a abouti au maintien de la tarification industrielle à son niveau antérieur de manière à ce que l’eau étant un intrant pour l’industrie, qu’elle ne soit pas un facteur également d’inflation des produits dans le contexte de cette situation de la vie chère.
Au niveau de la tarification de l’assainissement, il y a un élément nouveau, la prise en compte des réseaux collectifs de la ville de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso qui a amené le gouvernement à adopter une tarification appelée la Redevance pour Service Rendu Assainissement (RSRA) pour ceux qui vont se raccorder aux réseaux d’égouts. Là aussi, il y a la notion de solidarité entre raccordables qui a prévalu. Les clients industriels qui ont des rejets conformes et qui se raccordent aux réseaux d’égouts seront appelés à payer 90F CFA le m3 et les ménages raccordables auront à payer 60F CFA/m3. Et tout naturellement ils n’auront plus besoin de gérer une fosse-sceptique pour ce qui est des ménages, contre certains avantages. Le raccordement aux réseaux d’égouts est plus adapté.
A quand l’impact sur le consommateur?
YHO : Il le sentira à partir de sa consommation du mois de juillet. Cette consommation qui fera l’objet de relevé en début août sera l’objet de facturation qui sera distribuée aux consommateurs en début septembre.o
par Drissa TRAORE
Le plan stratégique 2008-2010
Le défi majeur de l’ONEA est d’améliorer l’accès des populations à faibles revenus à l’eau potable et de maintenir son équilibre financier.
L’ONEA a adopté en novembre 2004, son plan stratégique 2004-2008 à un moment où il y avait d’importants changements dans le secteur de l’eau au Burkina Faso.
Après 4 ans, notre environnement a continué d’évoluer et l’ONEA a décidé d’actualiser son plan stratégique pour lui permettre de mettre en œuvre la meilleure stratégie de développement, la vision 2008 est actualisée à la lumière des nouveaux défis à relever : «l’ONEA sera en 2010 une entreprise de services, de référence dans le secteur de l’hydraulique en Afrique et acteur des services d’AEPA au Burkina Faso».
Le processus de changement, pour réaliser cette vision, repose sur 5 axes : (actionnaire, clients, personnel, collectivités, partenaires) avec des objectifs globaux associés qui sont détaillés ci-dessous.
- Pour l’actionnaire : renforcer l’équilibre financier et développer la rentabilité de l’ONEA.
- Pour le personnel : améliorer la satisfaction et l’engagement du personnel.
- Pour les partenaires : renforcer l’image de l’ONEA auprès des partenaires.
- Pour le client : améliorer la qualité de service et la satisfaction des clients, développer les services d’assainissement eaux usées et excréta et augmenter le taux de couverture des villes moyennes (10 000 habitants).
- Pour les collectivités : développer une gestion pérenne et un suivi rapproché des contrats d’affermage et des conventions de partenariat.
- Pour le client opérateur privé : créer les conditions d’une intégration réussie des opérateurs privés locaux dans le processus de développement de l’AEPA urbain.
Ces objectifs globaux définis par axes sont par la suite déclinés en objectifs spécifiques avec des indicateurs pour déclencher l’alignement stratégique jusqu’aux plans d’actions. Ceux-ci, pour atteindre les objectifs fixés, devront s’articuler autour de six (06) leviers pour assurer une cohérence de mise en œuvre avec une organisation optimale de l’ONEA.
Ces leviers sont : système d’information, organisation, ressources humaines, commerciales, assainissement, approvisionnement en eau potable.o
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