22e session de l'ONU-Habitat

Promouvoir le logement abordable

Le conseil d’administration, l’organe de prise de décision de l’ONU-Habitat a tenu du 30 mars au 03 avril 2009 au siège de l’Office des Nations unies à Naïrobi au Kenya, la 22e session. La délégation burkinabé conduite par le ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme, Vincent T. Dabilgou a marqué sa participation par des propositions fort appréciées.

Les représentants des 58 pays membres dont le Burkina Faso de l'ONU-Habitat, organisme spécialisé des Nations unies pour les établissements humains se sont penchés à la faveur de cette 22e session, du conseil d’administration sur le thème «Promouvoir des systèmes de financement de logements abordables dans le contexte de la crise financière mondiale et des changements climatiques». A côté de cette préoccupation majeure, les travaux du conseil ont également porté sur les activités, le programme de travail et le budget de l’exercice 2010-2011. D’autres questions connexes ont été soumises à l’examen des participants. Il s’agit notamment de l’accès aux services sociaux de base pour tous, de l’épanouissement de la jeunesse urbaine, du droit des femmes à la terre, à la propriété et à l’accès aux ressources.
En choisissant d’examiner profondément la question du financement du logement abordable et les changements climatiques, l’organisme onusien pour les établissements humains entend susciter les discussions sur les implications de la crise financière actuelle et les défis posés par le réchauffement climatique. Cela, dans le but d’accompagner les efforts déployés en vue de promouvoir des systèmes efficaces de financement du logement et des infrastructures abordables. Les réflexions autour de ces questions très actuelles visent aussi, à mobiliser, au niveau politique, l’engagement des gouvernements et des partenaires du Programme pour l’habitat à tous les niveaux. Cette tribune d'échange et de partage a permis aux autorités locales, aux partenaires du programme et aux gouvernements, d’accorder leurs violons et de mettre en exergue leurs stratégies pour relever les défis liés au financement du logement décent et abordable au cours des années à venir.
Le ministre burkinabé de l'Habitat et de l'Urbanisme, Vincent T. Dabilgou a estimé que la promotion des systèmes de financement de logements abordables impose la recherche de stratégies opérationnelles de mobilisation de ressources financières adaptées au financement du logement dans un contexte marqué par une crise qui n’épargne personne. Il a soutenu que dans un tel contexte, la question de l’habitat doit désormais être inscrite dans l’agenda des politiques internationales comme elle l’a été en Europe au début de l’ère industrielle.
Pour la délégation burkinabè à la session de Naïrobi, il n’y a pas lieu de réinventer des solutions de promotion de l’habitat. Elle a ainsi formulé des propositions pour asseoir des politiques de cadastre efficaces garantissant la propriété aux catégories pauvres et des instruments viables et stables de financements hypothécaires de l’habitat, élargir le marché de crédits à l’habitat par des institutions financières mutualistes, les caisses populaires accessibles aux ménages à revenus modestes. Cela contribuerait à promouvoir la micro finance dans le secteur de l’habitat et du logement. Elle a conseillé aussi d’améliorer le climat des affaires dans le domaine de l’habitat en réduisant les contraintes réglementaires dans la construction des logements. Sa mise en œuvre passe par des guichets uniques du foncier et des autorisations de construire. Et plaider pour un appui des gouvernements locaux à mieux connaître leurs territoires et leurs enjeux tels que la cartographie, la télédétection, les systèmes d’information géographiques, le cadastre simplifié et l’adressage. Les Burkinabè ont enfin suggéré d’orienter le développement urbain en proposant aux gouvernements locaux une vision de leurs villes à travers l’élaboration des schémas-directeurs d’aménagement urbain pour les communes urbaines et les plans d’occupation des sols pour les communes rurales.
Des échanges, il est ressorti que nombre de pays africains ne disposent pas de véritable politique nationale d’habitat. Seuls le Burkina Faso et le Mali disposent d’une politique nationale de l’habitat et du développement urbain. Alors qu'il est impératif pour chaque pays de disposer d’un document de politique nationale de l’habitat et du développement urbain afin de fédérer et de mettre en cohérence toutes les interventions dans le secteur. Les participants ont salué l’initiative de l'ONU-Habitat d’être davantage présent dans les pays membres à travers des actions tangibles et mesurables sur le terrain qui tiennent compte des réalités et des spécificités de chaque pays. Les documents de programmes nationaux constituent la première étape de l’approche adoptée, par le conseil, pour intégrer le programme pour l’habitat et les objectifs du millénaire pour le développement dans son volet établissements humains.
En marge des travaux de la session du conseil d’administration, le programme pays de l'ONU-Habitat a été officiellement lancé dans 33 pays africains dont le Burkina Faso. C'est un outil de programmation ou d’intervention, destiné à guider la mise en œuvre des activités de cette institution dans ses pays membres. Celui du Burkina Faso a été élaboré et validé en partenariat avec le ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme. Il cadre avec les priorités nationales contenues dans le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP). Les représentants des pays membres ont adopté des résolutions relatives à la gouvernance du programme des Nations unies pour les établissements humains, le financement du logement abordable, le forum urbain mondial, les changements climatiques, la coopération Sud-Sud dans le domaine des établissements humains. La 23è session du conseil d'administration se tiendra du 11 au 15 avril 2011.

Mamadou DEMBELE

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