Une entreprise de référence dans le secteur hydraulique en Afrique

L'Office national de l'eau et de l'assainissement (ONEA) du Burkina Faso a été créé le 22 juillet 1985, sous la forme d'un Etablissement public de l'Etat à caractère industriel et commercial (EPIC). Société d'Etat depuis le 2 novembre 1994, l'ONEA a un capital social de 3 080 000 000 de FCFA. Cependant, le droit exclusif d’exploitation des réseaux d’eau, jadis conféré à l’ONEA, a été levé par les lois portant décentralisation.
L'ONEA a en charge la production et la distribution de l'eau potable, l'assainissement des eaux usées et excréta, dans les villes d’au moins 10 000 habitants.
Pour atteindre les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) relatif à l’accès des populations à l’eau potable et à l’assainissement, l’Etat a défini un Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PN-AEPA) à l’horizon 2015 dont l’ONEA est responsable du volet urbain. Ce plan vise à satisfaire la moitié de la population n’ayant pas accès à l’eau et à l’assainissement à l’horizon 2015. Le coût total du PN-AEPA volet urbain est de 137,8 milliards de FCFA.

Les rapports entre l'Etat et l'ONEA sont régis par un contrat plan triennal et un cahier des charges qui fixe les conditions de création, d’exploitation et de protection des infrastructures d’eau et d’assainissement sous gestion ONEA.
Les rapports entre l’ONEA et les usagers du service public sont, quant à eux, régis par des règlements de service eau et assainissement qui informent les usagers sur le fonctionnement du service et qui définissent les droits et obligations de chaque partie.
L'ONEA produit et distribue, sur l'ensemble de son réseau, une eau potable, conformément aux normes de qualité recommandées par l’OMS.
La qualité des eaux distribuées sur l'ensemble des réseaux ONEA est quotidiennement suivie par un dispositif comprenant un laboratoire central basé à Ouagadougou, des laboratoires régionaux (Banfora, Bobo-Dioulasso, Koudougou, Ouahigouya et Pouytenga) et des responsables de centres d'exploitation. Ainsi, l'office s'assure à travers les différents échantillons prélevés par jour de la conformité de la qualité de ses eaux avant et pendant la distribution.

Le Laboratoire National de Santé Publique, qui est l'organisme de l'Etat chargé du contrôle, effectue également un contrôle régulier sur

l'ensemble des réseaux et rassure ainsi l'ensemble des usagers sur la bonne qualité des eaux distribuées par l'ONEA.
L’ONEA s’est engagé en 2004 dans le Management de la qualité afin de rechercher l’amélioration continue de la qualité de ses services pour la satisfaction de l’ensemble de ses clients. Concrètement, il s’agit d’instaurer une culture d’entreprise « société de services » où le client est véritablement « roi » et où la recherche de l’amélioration continue est un véritablement credo.
Suite à l’audit complémentaire qui s’est déroulé le lundi 10 novembre 2008, l’ONEA a été déclaré certifié à la norme ISO 9001 version 2000 par le Comité de Certification de l’Association Française de Normalisation (AFNOR). Cette certification couvre le périmètre : gestion de la clientèle en abonnement d’eau potable et prestation en assainissement y compris les processus de management et supports associés pour l’ensemble des centres ONEA.

La norme ISO 9001 version 2000 a pour finalité de certifier l’aptitude de l’entreprise à atteindre trois (3) objectifs majeurs :
- fournir un produit/service conforme aux besoins des clients, - accroître la satisfaction des clients,
- Déployer un processus pour l’amélioration continue des performances.

Le Service Communication et
Relations Publiques de l’ONEA.

Centre des métiers de l’eau

Un savoir-faire à la disposition des acteurs du développement

L’ONEA s’est engagé dans une transformation de son Centre de formation professionnelle (CFP) en un Centre des métiers de l’eau (CEMEAU) afin d’apporter son expertise aux acteurs du terrain impliqués dans la mise en œuvre du Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PN-AEPA).
En effet, pour la réussite du Programme à l’horizon 2015, la maîtrise d’ouvrage est essentielle et passe par une réponse adéquate (contractualisation) aux attentes des différents acteurs principaux (Collectivités territoriales, secteur privé, associations et ONGs), face aux grands enjeux en perspective.
La réalité du terrain est que les acteurs ne sont pas suffisamment outillés pour jouer pleinement leurs rôles et assumer leurs responsabilités au terme de la loi n° 010/98/AN du 21 avril 1998, portant modalités d’intervention de l’Etat et répartition des compétences entre l’Etat et les autres acteurs du développement.
Les enjeux majeurs qui se profilent à l’horizon ciblé et auxquels il faut répondre sont : la maîtrise de la notion de service public, des aspects législatifs et réglementaires, l’exercice, par les Collectivités territoriales, de la maîtrise d’ouvrage, l’émergence d’un secteur privé et associatif compétent et dynamique, la régulation du service, orienté vers le consommateur.

Formation des personnels des communes
Au regard de tous ces grands enjeux pour la mise en œuvre du PN-AEPA, quelle peut alors être la contribution de l’ONEA qui, à travers son Plan stratégique, s’est fixé pour ambition d’être un acteur-moteur de la dynamique de partenariat ?
Au niveau des communes, cela s’est traduit par des actions concrètes. En effet, l’ONEA a su déjà développer une force de proposition de ses services, à travers des protocoles de coopération pour l’élaboration de plans stratégiques d’assainissement et des conventions de partenariat dont l’objet, à terme, est l’aboutissement à l’exercice de la maîtrise d’ouvrage avec l’élaboration des outils nécessaires à cet exercice.
En outre, l’expérience de contractualisation de l’affermage avec six villes moyennes, peut être mise à profit aujourd’hui pour combler les faiblesses des acteurs.
Au niveau interne, le CFP de l’ONEA a également offert ses services à certaines communes pour la formation de leurs personnels à la gestion par la régie du service d’eau.
Une expertise au service du développement
Toute cette expérimentation déjà menée dans quelques communes témoigne de la nécessité de capitaliser de telles relations conventionnelles pour contribuer à l’appropriation de la maîtrise d’ouvrage.
En effet, conformément à la loi, la gestion directe des services d’eau par les communes urbaines peut être envisagée. Cependant, dans l’immédiat, ce mode de gestion reste tributaire d’une capacité technique et financière encore étroitement liée à la capacité à payer des usagers et des possibilités d’évolution de l’économie communale pour faire croître la demande solvable. L’ONEA, au regard de son expérience, pourra ainsi apporter son expertise pour la mise en place de telles expériences en cas d’engagement d’une commune.
Le savoir-faire de l’ONEA, qui lui a valu sa crédibilité auprès des partenaires techniques et financiers, repose en grande partie sur la compétence de ses ressources humaines, elle-même basée sur une politique continue de formation professionnelle qui a été ainsi concrétisée, en son temps, par la création du CFP.
Aujourd’hui, une transformation capitale du CFP s’impose au regard même de la modification de l’environnement institutionnel et juridique en marche et s’adosse sur deux axes stratégiques majeurs : technique et institutionnel.
Au niveau technique, il s’agira de développer tous les curricula à même de répondre aux attentes de tous les acteurs du secteur, de veiller à la qualité de l’eau et du service, de former sur les métiers de l’eau...
Au niveau institutionnel, l’ONEA a su anticiper sur les évolutions en développant l’approche de partenariat avec les collectivités territoriales. A la lumière de ces expériences pilotes capitalisées, l’ONEA sera un centre de sensibilisation des acteurs locaux sur les thèmes majeurs du service public, notamment sur les textes législatifs et réglementaires, les outils de contractualisation et la tarification.
En conformité donc avec la vision de l’ONEA, le CEMEAU constitue le tremplin vers l’avenir pour le rayonnement à l’échelle régionale et sous-régionale du savoir-faire ONEA.
(SCRP)

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