DEUXIEME PROGRAMME NATIONAL DE GESTION DES TERROIRS (PNGT2) LA PHASE II

La deuxième phase du PNGT2 fait suite à une première phase qui s’est exécutée de 2002 à 2007. La première phase a couvert 3013 villages du Burkina Faso. Elle a permis de tester à grande échelle la maîtrise d’ouvrage locale. Ainsi près de 30 milliards de FCFA ont été gérés par les communautés pour la réalisation de 18 750 micros projets (forages, dispensaires, maternités, écoles, aménagements agricoles.

Au regard des résultats satisfaisants, le Gouvernement a décidé de la mise en œuvre d’une seconde phase afin d’accompagner le processus de décentralisation rurale.

Couverture géographique

Le PNGT2 Phase II intervient dans les 302 communes rurales du Burkina Faso

Objectif

L’objectif global du PNGT2 Phase II est d’aider les communes rurales à planifier et mettre en œuvre des activités de développement local d’une manière participative et durable à long terme.

COMPOSANTES DU PROJET

Le projet compte quatre composantes qui sont :

A) Renforcement des capacités pour le Développement Rural Décentralisé;

Cette composante a pour objectif de renforcer les capacités des acteurs afin de promouvoir un développement rural décentralisé responsable, transparent et ouvert à tous, qui tienne compte, entre autres des questions relatives à la gestion des ressources naturelles, à l’éducation, à la santé, aux transports, à l’agriculture et à l’environnement, en aidant les villages et les communautés rurales à formuler et à mettre à jour des plans de développement plurisectoriels globaux et des programmes d’investissement annuels, à les mettre en œuvre et à en assurer la supervision, le tout de manière participative.

B) Le Financement du Développement Local (FDL)

L’objectif de cette composante est de permettre aux communes rurales de recevoir et de gérer de manière transparente et organisée les fonds alloués au financement d'activité de développement.

C) La réforme du Régime Foncier Rural

Cette composante est gérée par la Direction Générale du Foncier Rural et des Organisations Paysannes (DGFROP), avec l’appui du projet. Elle contribuera à la mise en place d’un cadre légal et institutionnel ainsi que des conditions de mise en œuvre pour une gestion efficace du foncier.

D) La Coordination et le suivi/évaluation.

Cette composante permet de gérer, de coordonner et de suivre plus efficacement les composantes du projet et d'harmoniser les conceptions du développement local des différents donateurs.

DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES

Au niveau national:
• Comité de Pilotage composé d’une vingtaine de membres
• Unité Nationale de Coordination avec une direction et trois services

Au niveau Régional
• 13 Unités Régionales de Coordination de trois à quatre cadres

MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE
• Le projet intervient dans les 302 communes rurales du pays;
• La stratégie de couverture des communes rurales se fait de manière progressive et cela en concertation avec les autres intervenants;
• Le choix des villages devant bénéficier du FDL est de la responsabilité des Conseils Municipaux avec toutefois des critères minimum de sélection;
• Les Conseils Villageois de Développement contribuent à l’élaboration et à la mise en œuvre des PCD ainsi qu’à la promotion du développement local.

Les Communes Rurales bénéficiant des appuis du PNGT2 doivent :
1) Disposer de leur Plan de développement;
2) Inscrire les différents investissements souhaités dans leur budget,
3) Signer avec le PNGT2 une Convention de cofinancement (contribution des communes rurales en fonction des types d’activités) pour la mise à disposition de fonds dans le cadre de leur Plan Annuel d'Investissements Communal (PAIC);
4) Suivre les procédures de passation des marchés publics.

L’année 2008 a été essentiellement consacrée au renforcement des capacités des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du Programme afin de réunir les conditions nécessaires à la réalisation des investissements à partir de 2009.

Financement du Programme

Le PNGT2 est conçu pour être exécuté pendant 15 ans, en 3 phases de 5 ans. Le montant total de cette deuxième phase est estimé à 44 milliards FCFA. Réparti entre la Banque Mondiale, le Gouvernement et les Bénéficiaires.

Exécution du Programme

L’exécution du Programme est assurée par 13 unités Régionales de Coordination réparties dans les 13 régions du Burkina Faso. La coordination de ces 13 unités est assurée par l’Unité Nationale de Coordination composée de la direction et de 3 services : service suivi évaluation, service appui technique et le service administratif et financier.

Quelques résultats atteints en 2008

2008, année de démarrage des activités, a porté essentiellement sur le renforcement des capacités des acteurs.
A ce titre :
* 5913 membres des conseils municipaux ont été formés sur le processus d’élaboration de PCD et en technique de négociation ;
* 1122 partenaires techniques ont été formés sur le suivi évaluation participatif et la planification locale ;
* 1279 membres des commissions communales d’attribution des marchés ont été formées en passation des marchés ;
* 6000 tonnes de semences améliorées ont été livrées à 300 000 ménages ruraux ;
* 110 plans communaux de développement ont été élaborés.
* L’année 2009 marque le démarrage du financement des investissements. 169 communes rurales sont concernées pour plus de 6 milliards de FCFA.

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